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      村莊撤并最新消息!家在懷遠農村的,大機遇來啦!

      農業農村部:嚴格規范村莊撤并不得強迫農民上樓


      2月22日國新辦舉行新聞發布會農業農村部相關領導出席并答記者問
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      農業農村部黨組成員兼中央農辦秘書局局長吳宏耀在發布會上強調,一個重要抓手就是要謀劃好、實施好鄉村建設行動。村莊要保持鄉村獨特的風貌,要留住村莊的鄉情味和煙火氣,防止千村一面。同時,要嚴格規范村莊的撤并,不得違背農民意愿,強迫農民上樓。
      吳宏耀稱,要堅持規劃先行,先規劃后建設,合理確定村莊的布局分類,有條件、有需求的村莊可以先干起來。同時,要強調編制村莊規劃要在現有的基礎上展開,注重實用性,不能都推倒重來,搞大拆大建。村莊要保持鄉村獨特的風貌,要留住村莊的鄉情味和煙火氣,防止千村一面。
      同時,要嚴格規范村莊的撤并,不得違背農民意愿,強迫農民上樓。
      吳宏耀強調,宅基地制度改革涉及農民的切身利益,十分敏感和復雜,必須按照中央的要求,要保持足夠的歷史耐心,堅守土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損這三條底線。同時也要明確,嚴格禁止城里人下鄉利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館等,也不能以各種名義強制農民退出宅基地和強迫農民“上樓”,要確保改革始終朝著正確的方向向前推進。

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      2021年中央一號文件嚴格規范村莊撤并不得強迫農民上樓
      2月21日,《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》,即2021年中央一號文件發布。這是21世紀以來第18個指導“三農”工作的中央一號文件。文件指出,民族要復興,鄉村必振興。要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重,把全面推進鄉村振興作為實現中華民族偉大復興的一項重大任務,舉全黨全社會之力加快農業農村現代化,讓廣大農民過上更加美好的生活。
      2021年重點要做的事值得關注的有以下幾點:
      1.設立銜接過渡期。脫貧攻堅目標任務完成后,對擺脫貧困的縣,從脫貧之日起設立5年過渡期,做到扶上馬送一程。
      2.打好種業翻身仗。尊重科學、嚴格監管,有序推進生物育種產業化應用。
      3.堅決守住18億畝耕地紅線。采取“長牙齒”的措施,落實最嚴格的耕地保護制度。
      4.嚴格規范村莊撤并,不得違背農民意愿、強迫農民上樓,把好事辦好、把實事辦實。
      5.促進農村居民耐用消費品更新換代。
      6.推動便利化、精細化、品質化發展,滿足農村居民消費升級需要,吸引城市居民下鄉消費。
      7.積極探索實施農村集體經營性建設用地入市制度。
      8.保障進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權,研究制定依法自愿有償轉讓的具體辦法。
      9.縣委書記應當把主要精力放在“三農”工作上。
      10.有序開展鄉鎮、村集中換屆,選優配強鄉鎮領導班子、村“兩委”成員特別是村黨組織書記。
      11.堅決懲治侵害農民利益的腐敗行為。
      12.持續推進農村移風易俗,推廣積分制、道德評議會、紅白理事會等做法,加大高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養、鋪張浪費、封建迷信等不良風氣治理,推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。
      自然資源部辦公廳關于進一步做好村莊規劃工作的意見▼集聚提升類等建設需求量大的村莊加快編制,城郊融合類的村莊可納入城鎮控制性詳細規劃統籌編制,搬遷撤并類的村莊原則上不單獨編制。避免脫離實際追求村莊規劃全覆蓋。
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      各省、自治區、直轄市自然資源主管部門,新疆生產建設兵團自然資源局:
      為深入貫徹十九屆五中全會精神,扎實推進鄉村振興戰略實施,針對當前村莊規劃工作中反映的一些問題,在《關于加強村莊規劃促進鄉村振興的通知》(自然資辦發〔2019〕35號)基礎上,進一步提出以下意見:
      一、統籌城鄉發展,有序推進村莊規劃編制。在縣、鄉鎮級國土空間規劃中,統籌城鎮和鄉村發展,合理優化村莊布局。結合考慮縣、鄉鎮級國土空間規劃工作節奏,根據不同類型村莊發展需要,有序推進村莊規劃編制。集聚提升類等建設需求量大的村莊加快編制,城郊融合類的村莊可納入城鎮控制性詳細規劃統籌編制,搬遷撤并類的村莊原則上不單獨編制。避免脫離實際追求村莊規劃全覆蓋。
      二、全域全要素編制村莊規劃。以第三次國土調查(下文簡稱“三調”)的行政村界線為規劃范圍,對村域內全部國土空間要素作出規劃安排。按照《國土空間調查、規劃、用途管制用地用海分類指南(試行)》(自然資辦發〔2020〕51號),細化現狀調查和評估,統一底圖底數,并根據差異化管理需要,合理確定村莊規劃內容和深度! 
      三、尊重自然地理格局,彰顯鄉村特色優勢。在落實縣、鄉鎮級國土空間總體規劃確定的生態保護紅線、永久基本農田基礎上,不挖山、不填湖、不毀林,因地制宜劃定歷史文化保護線、地質災害和洪澇災害風險控制線等管控邊界。以“三調”為基礎劃好村莊建設邊界,明確建筑高度等空間形態管控要求,保護歷史文化和鄉村風貌! 

      四、精準落實最嚴格的耕地保護制度。將上位規劃確定的耕地保有量、永久基本農田指標細化落實到圖斑地塊,確保圖、數、實地相一致。
      五、統籌縣域城鎮和村莊規劃建設,優化功能布局。工業布局要圍繞縣域經濟發展,原則上安排在縣、鄉鎮的產業園區;對利用本地資源、不侵占永久基本農田、不破壞自然環境和歷史風貌的鄉村旅游、農村電商、農產品分揀、冷鏈、初加工等農村產業業態可根據實際條件就近布局;嚴格落實“一戶一宅”,引導農村宅基地集中布局;強化縣城綜合服務能力,把鄉鎮建成服務農民的區域中心,統籌布局村基礎設施、公益事業設施和公共設施,促進設施共建共享,提高資源利用節約集約水平。
      六、充分尊重農民意愿。規劃編制和實施要充分聽取村民意見,反映村民訴求;規劃批準后,組織編制機關應通過“上墻、上網”等多種方式及時公布并長期公開,方便村民了解和查詢規劃及管控要求。擬搬遷撤并的村莊,要合理把握規劃實施節奏,充分尊重農民的意愿,不得強迫農民“上樓”。

      七、加強村莊規劃實施監督和評估。村莊規劃批準后,應及時納入國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統,作為用地審批和核發鄉村建設規劃許可證的依據。不單獨編制村莊規劃的,可依據縣、鄉鎮級國土空間規劃的相關要求,進行用地審批和核發鄉村建設規劃許可證。村莊規劃原則上以五年為周期開展實施評估,評估后確需調整的,按法定程序進行調整。上位規劃調整的,村莊規劃可按法定程序同步更新。在不突破約束性指標和管控底線的前提下,鼓勵各地探索村莊規劃動態維護機制! 
      。ㄗ灾螀^、直轄市)自然資源主管部門可根據各地實際,細化具體要求;市縣自然資源主管部門要加強對村莊規劃工作的指導。本意見執行中遇到的問題,應及時向部報告。
      自然資源部辦公廳2020年12月15日

                  
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